Norma Julieta del Río Venegas
Este 10 de diciembre se cumplen 75 años de un hito en la historia mundial que abrió la puerta a que toda persona, por el sólo hecho de ser un humano, sea sujeto de derechos. Me refiero a la firma en 1948 de la Declaración Universal de los Derechos Humanos como un compromiso de los países miembros de la Organización de las Naciones Unidas. Actualmente, es el pilar global para las leyes y políticas internacionales, nacionales y locales en la materia, además que se ha convertido en el documento más traducido en el mundo.
Si bien la Declaración Universal de los Derechos Humanos incluye inicialmente 30 derechos y libertades que pertenecen a todas las personas y que nadie nos puede arrebatar, sigue siendo un documento vivo. En particular, evoco los principios establecidos en el artículo 1 donde se establece que todos los seres humanos nacemos libres e iguales en dignidad y derechos. El artículo 3 menciona que todo individuo tiene derecho a la vida, a la libertad y a la seguridad; y en el artículo 19 aborda la libertad de expresión.
En este artículo quiero compartir mi análisis sobre la relevancia que tiene esta Declaración en el progreso de otros derechos que hoy me parecen fundamentales como el de la seguridad para las mujeres y, por supuesto, el derecho de acceso a la información. Es sabido que los progresos en el mundo han sido impulsados por las personas inconformes con la situación en la que viven. Hoy, que el Estado mexicano esté obligado a promover, respetar, proteger y garantizar los derechos humanos, es resultado de quienes se inconformaron en el pasado.
16 días de activismo
En el mundo existe una campaña internacional de activismo que se celebra anualmente. Inicia el 25 de noviembre con el Día Internacional para la Eliminación de la Violencia contra las Mujeres y concluye el 10 de diciembre con el Día Internacional de los Derechos Humanos. Durante estos 16 días se realizan campañas, conferencias, foros y activismo en todo el mundo para hace un llamado a las sociedades y erradicar la violencia en contra de mujeres y niñas.
Adicionalmente, desde 2008 la ONU fortaleció esta jornada de activismo con la campaña ÚNETE que se realizará hasta el 2030. Este año, la campaña se titula “Invierte para prevenir la violencia contra las mujeres y niñas”. Esto debido a las preocupantes cifras sobre políticas dirigidas a disminuir los ataques en razón de género.
El estudio recién publicado de ONU Mujeres “¿Qué cuenta? El Estado de la financiación para la prevención de la violencia de género contra mujeres y niñas” comprueba una alarmante realidad: la violencia de género obtiene sólo el 0,2% de la ayuda mundial y la financiación para el desarrollo. Es urgente que los países con democracias en desarrollo contemplen claramente políticas, pero sobre todo presupuesto, de largo alcance que fortalezcan las instituciones de seguridad, educación y desarrollo dirigidas hacia mujeres.
En consonancia con lo anterior, llama mi atención lo señalado en el informe Panorama de Género 2023 donde menciona que “el 86% de mujeres y niñas viven en países sin sistemas sólidos de protección legal contra la violencia, o en países donde los datos no están disponibles”. Y aquí resalta la trascendencia del papel del Instituto Nacional de Acceso a la Información Pública y Protección de Datos Personales (INAI) de donde soy Comisionada e impulsora del acceso a información gubernamental.
Derecho de Acceso a la Información, derecho humano sustancial
¿A cuánto equivale el presupuesto ejercido en las entidades con Alerta de Violencia de Género? ¿Qué tan eficaces han sido las políticas para reducir la violencia de género? ¿Los gobiernos locales han disminuido las tasas de feminicidios en los últimos 5 años?
Hace algunos años sería muy complicado, por no decir imposible, obtener una respuesta oficial a estas preguntas. Y ni imaginar el disponer de un compendio de datos que sirvieran como respaldo a esta información. Actualmente, las y los ciudadanos estamos a unos cuantos clics de obtener esta información tan útil como importante para conocer el desempeño de los gobiernos.
El 2019, la ONU junto a otras instituciones declararon el 28 de septiembre como el Día Internacional del Acceso Universal a la Información. Esto en reconocimiento de lo estipulado en la Declaración Universal sobre libertad de expresión que comprende la libertad de investigar y recibir informaciones u opiniones. Tenemos así que, el derecho de Acceso a la Información reconocido en el artículo 6 de la Constitución, en realidad deriva de este principio de hacerse de una opinión, expresarla y difundirla.
En México la población tiene a su alcance uno de los sitios digitales más grandes y completos del país para ejercer los derechos mencionados. Me refiero a la Plataforma Nacional de Transparencia que sirve para consultar información pública sobre las acciones y decisiones gubernamentales. Esta cuenta con buscadores por temas como sueldos, directorio, contratos o servicios. Y si la información que se requiere no está disponible, se puede hacer una solicitud a la dependencia responsable de tenerla.
El INAI desempeña una función central en la promoción de dos Derechos Humanos: la transparencia por medio del acceso a la información y la protección de datos personales. Nuestro organismo autónomo tiene la responsabilidad de garantizar que los ciudadanos tengan acceso a los documentos gubernamentales, promoviendo así la apertura y la rendición de cuentas. Mientras que esta apertura se realiza al margen de la protección de datos personales, equilibrando la divulgación de información con la privacidad individual.
En este punto quiero destacar la interconexión que prevalece entre la transparencia y derechos fundamentales como la salud, la educación y la vivienda. Pues como he defendido en múltiples espacios, la información en manos de la sociedad es una herramienta poderosa para acceder a esta amplia gama de beneficios adquiridos a lo largo de una lucha social. En el Día de los Derechos Humanos es importante que reflexionemos acerca de la trascendencia de estos derechos alcanzados y reafirmamos el papel vital de la transparencia en su protección.
Bajo esta lógica también hemos decidido impulsar a nivel nacional la transparencia creando el Programa Nacional de Transparencia (PROTAI). Esta política es uno de los esfuerzos por descentralizar el acceso a la información e impulsar a los gobiernos locales en México para profesionalizar, homologar y medir sus acciones en esta materia siempre respetando las autonomías de las instituciones de transparencia locales. Para ello, el Sistema Nacional de Transparencia que es el conjunto de 36 instituciones vinculadas al acceso a la información, ha sido pilar en el diseño, implementación, seguimiento y evaluación del PROTAI.
Como organismo garante nacional, el INAI debe ser una referencia y un apoyo para otras instituciones encargadas del derecho humano a la información. Así lo hacen las instituciones responsables en el mundo, también llamadas agencias y algunas vinculadas al poder judicial. Porque acceder a los archivos del gobierno resulta mucho más trascendental de lo que a veces se conoce entre la sociedad. Es la oportunidad de seguir avanzando en derechos de nueva generación en el mundo.
Conclusiones
La lucha por la eliminación de la violencia contra las mujeres, así como la defensa del acceso a la información, no sólo son un imperativo moral, sino también una necesidad urgente para propiciar un estado de derecho en los países con democracias en vías de desarrollo. No podemos pasar por alto la relevancia del Día de los Derechos Humanos como un recordatorio para sensibilizar y movilizar a las instituciones públicas.
Quienes estamos al frente de instituciones surgidas para garantizar derechos humanos debemos ser conscientes del impacto de nuestras acciones y omisiones. Pues es en estos espacios donde se gestan políticas y se toman decisiones que pueden transformar la realidad de millones de mujeres y personas en general. La igualdad de género y el respeto a los derechos humanos no es sólo un sueño utópico, es una realidad necesaria que deberá ser impulsada por todas las sociedades.
Comisionada del Instituto Nacional de Transparencia, Acceso a la Información y Protección de Datos Personales
@JulietDelrio
