Norma Julieta del Río
Noviembre es un mes emblemático. El día 18 de noviembre de 2020 en el Senado de la República asumí el más importante cargo público en mi carrera profesional. La tercera fue la vencida, y tres décadas de trabajo en el servicio público impulsando la rendición de cuentas, la transparencia, el acceso a la información y otros temas vinculados, me permitieron ser elegida para ocupar el cargo de Comisionada del Instituto Nacional de Transparencia, Acceso a la Información y Protección de Datos Personales (INAI).
Junto con el Comisionado Adrián Alcalá Méndez, el 29 de octubre del año pasado, con 79 votos a favor de un total de 82, fui votada por el Senado, para ocupar una de las dos vacantes de Comisionado en el INAI. Esto representa un gran honor, pero sobre todo una gran responsabilidad. Como siempre lo he dicho con convicción: no es el cargo, es el encargo.
Integrarme a los trabajos del órgano garante de los derechos de acceso a la información pública y protección de datos personales es una oportunidad para avanzar en la consolidación de una cultura de la transparencia y de rendición de cuentas. Por ello, desde el primer día he impulsado mejoras institucionales que guían mi trabajo, como ha sido la innovación institucional y el cumplimiento a la ley.
Con la puesta en marcha de los sistemas electrónicos para el ejercicio de los derechos de acceso a la información y la protección de datos personales, todas y todos contamos con herramientas electrónicas para requerir información pública a más de 8 mil sujetos obligados en los tres niveles de gobierno. Una de las tareas como organismo autónomo es dar cumplimiento al marco normativo: resolver las inconformidades ciudadanas ante la forma en la cual las autoridades respondan a los reclamos informativos de la población. Luego de una serie de análisis y discusiones en cada una de las ponencias que conforman el INAI, verificamos que las respuestas proporcionadas por las autoridades sean adecuadas y conforme a la ley.
Sería insuficiente este espacio para detallar cada uno de los procesos que realizamos. Ante este primer año de trabajo, durante el mes de noviembre presentaré un informe de actividades sobre el trabajo realizado en mi Ponencia. En este periodo de tiempo se han atendido y resuelto casos de interés público. A continuación, detallo algunos ejemplos de inconformidades ciudadanas cuando han considerado que se violó su derecho a saber.
En este primer año de trabajo, se resolvió el recurso de revisión identificado como RRA-7997/21. El INAI instruyó a la Secretaría de la Defensa Nacional para que entregara una versión pública del expediente de un jefe del Estado Mayor Presidencial, durante el periodo histórico conocido como la “Guerra Sucia” (1964 a 1970). Esta persona posteriormente fue titular de la Dirección del Departamento de Industrias Militares.
También resolvimos el recurso RRA-6933/21 contra la Fiscalía General de la República (FGR), en el cual instruimos a la dependencia a informar sobre el acuerdo reparatorio con Alonso Ancira por el caso Agronitrogenados, un asunto de interés de la sociedad. En el transcurso de la resolución de este recurso, el Presidente de la República Andrés Manuel López Obrador pidió a la FGR informar sobre el acuerdo, el cual fue publicado ese mismo día.
Otros casos derivados del ejercicio del derecho a la información permiten a la sociedad conocer acciones de prevención ante desastres naturales. Por ejemplo, en el recurso RRA-6856/21 relacionado con la Comisión Nacional del Agua (CONAGUA), en el cual se instruyó a la entidad federal para que entregara al solicitante el documento llamado “Política de operación de compuertas del vertedor de la presa Guadalupe Victoria, El Tunal, Durango”, el cual permitiría conocer que existen políticas de prevención ante eventos naturales.
Otro caso, el RRA-10790/21 se solicitó a la Secretaría de Medio Ambiente y Recursos Naturales (SEMARNAT) informar sobre el destino de los animales que fueron retirados de los circos. Además, el expediente RRA-7066/21 contra la Secretaría de Salud, en el cual se le instruyó para que proporcionara información sobre estadísticas relacionadas con amputaciones de extremidades de pacientes con diabetes mellitus.
Como se puede observar, cada uno de los ejemplos antes mencionados tienen algo en común: se trata de asuntos de interés público que se hacen visibles gracias a la práctica de la transparencia y del derecho a la información pública. En el último año, se atendieron y resolvieron casos presentados por particulares en contra de alguna autoridad, gobierno o entidad de interés público.
Como parte de mis actividades en el INAI, coordino los trabajos de algunas áreas operativas como la Dirección General de Promoción y Vinculación con la Sociedad encargada de realizar actividades orientadas a la sensibilización y apropiación de los derechos de acceso a la Información y de la protección de datos personales. En esta Dirección, innovamos sus actividades y sus tareas.
Por ejemplo, implementamos una serie de eventos y presentaciones para acercar las obras editoriales al público de las entidades federativas. Algo que impulsé cuando fui comisionada local (Zacatecas), y ahora desde el INAI, es el trabajo colaborativo con los Organismos Garantes de transparencia, acceso a la información y protección de datos personales. Esta colaboración se logró durante la Semana Nacional de Transparencia 2021, la cual se llevó a cabo entre el 27 de septiembre y el primero de octubre. Los trabajos los coordiné con mi compañero Comisionado Adrián Alcalá. Por primera vez en 17 años llevamos los trabajos a las cinco regiones del Sistema Nacional de Transparencia (SNT) que conforman el país. Las actividades ya no se realizaron solamente en una sede.
Desde este espacio nos propusimos revitalizar el Centro de Atención a la Sociedad (CAS), que, desde 2015, ofrece asesoría y orientación a la población para el ejercicio de sus libertades informativas. Realizamos una serie de adecuaciones para ampliar la calidad y la cobertura de sus servicios. Reformamos los lineamientos que rigen su operación para fortalecer los canales de comunicación digitales y ampliar su alcance. Además, implementamos capacitaciones continúas a los servidores públicos para ofrecer atención de calidad.
Otras de las áreas en donde participo es la relacionada con las tecnologías de la información. Desde este espacio, pusimos en marcha el Sistema de Solicitudes de Acceso a la Información (SISAI 2.0), con el cual la población que no cuenta con acceso a internet tiene la posibilidad de presentar solicitudes a los tres órdenes de gobierno con sólo realizar una llamada y proporcionar un medio de contacto.
Estas innovaciones han sido impulsadas junto con mi compañero Comisionado Óscar Guerra Ford, quien es conocido en este ámbito como “el padre de la Plataforma Nacional de Transparencia”, dado que esta tecnología fue implementada por él. En los últimos años he colaborado con el Comisionado Guerra en el desarrollo de innovaciones que estén al servicio de la sociedad. Que nadie lo dude: vamos por más, porque las tecnologías son la nueva puerta de las libertades informativas.
Asimismo, desde la Dirección General Técnica, Seguimiento y Normatividad del SNT iniciamos la elaboración de los nuevos programas nacionales de Transparencia y Acceso a la Información (PROTAI) y de Protección de Datos Personales (PRONADATOS) que darán continuidad a los programas vigentes pero que concluyen al terminar el 2021. Estos nuevos programas serán la ruta para socializar estos derechos y promover que cada vez más personas los ejerzan.
Con la colaboración del Instituto de Investigaciones Jurídicas de la UNAM, se recopiló evidencia a través de censos, encuestas, métricas, cuestionarios, y los propios resultados de las evaluaciones realizadas a los programas nacionales vigentes, para elaborar nuevas propuestas integrales que reflejarán las circunstancias sociales y culturales del país. Los documentos fueron presentados el 15 de octubre durante la Cuarta Sesión Extraordinaria del Consejo Nacional del SNT. Serán analizados por las 11 Comisiones Temáticas. Además, se desarrollarán foros regionales que permitan la incorporación de las perspectivas propias de los organismos garantes locales.
Este resumen de acciones son una muestra del trabajo realizado en el último año. De forma proactiva a través de las redes sociales digitales daré a conocer como un ejercicio de rendición de cuentas, los alcances y las metas logradas en el INAI. La transparencia del trabajo es una responsabilidad ante la sociedad, a quienes nos debemos.
Sin duda, el camino recorrido a lo largo de casi un año ha sido de un gran aprendizaje. Vamos por otro año más. Mi compromiso se centrará en dar continuidad a la ruta permanente de mejoras institucionales. No quiero dejar pasar la oportunidad de agradecer y reconocer el trabajo de todos y cada uno de nuestros colaboradores. A quienes me acompañan desde hace años, a quienes se han sumado y han creído en este proyecto. Gracias y vamos por más resultados.
